Prawne instrumenty partycypacji społecznej w polskim samorządzie terytorialnym

Autor: Kamil Burski

„Autor monografii podjął w niej problematykę z zakresu systemu zdecentralizowanego modelu administracji publicznej, ustawiając tytułowe zagadnienie w obszarze relacji samorządu terytorialnego z partycypującymi społecznymi podmiotami administrowanymi (...).
Rozważania autora – patrząc z perspektywy doktrynalnej – nie koncentrują się wyłącznie na szczegółowej charakterystyce rozwiązań prawno-pozytywnych, ale zostały osadzone w obrębie części ogólnej prawa administracyjnego, formalnego prawa administracyjnego, a także w obrębie wybranych zagadnień materialnego prawa administracyjnego oraz prawa międzynarodowego i prawa Unii Europejskiej. Dr Kamil Burski w prowadzonych rozważaniach naukowych przeprowadza w sposób wartościowy naukowe rozważania w zakresie charakteru prawnego układu partycypacyjnego społeczeństwa obywatelskiego demokratycznego państwa prawnego z samorządem terytorialnym (...). W konsekwencji została opracowana monografia o oryginalnym charakterze, wnosząca nowe i wartościowe ustalenia badawcze do nauki prawa administracyjnego”.

– z recenzji prof. dr. hab. Piotra Dobosza

„(…) monografia odnosi się do ważnego i wewnętrznie złożonego problemu badawczego, kumulującego zagadnienia z zakresu prawa administracyjnego ustrojowego, materialnego i procesowego. Problematyka prawna partycypacji społecznej w samorządzie terytorialnym od wielu lat jest przedmiotem zainteresowania przedstawicieli doktryny, w szczególności prawa administracyjnego i samorządu terytorialnego, ale również prawa finansowego i finansów publicznych (gównie poprzez pryzmat budżetu obywatelskiego). W dotychczasowym dorobku doktryny polskiego prawa administracyjnego nie było jednak tak wszechstronnego i kompleksowego opracowania dotyczącego prawnej problematyki instrumentów partycypacji społecznej w samorządzie terytorialnym.
(...) monografia ze względu na interdyscyplinarność podejmowanych w niej kwestii z zakresu prawa administracyjnego, prawa konstytucyjnego, nauki o polityce, teorii prawa oraz filozofii stanowi bez wątpienia wartościowe źródło wiedzy nie tylko dla pracowników naukowych i studentów, ale także pracowników administracji rządowej i samorządowej oraz dla organów nadzorczych”.

– z recenzji dr hab. Małgorzaty Ofiarskiej, prof. US

Spis treści

Wykaz akronimów i skrótów

Wprowadzenie

Rozdział 1
Metodologiczne podstawy pracy

1.1. Przedmiot i cel badań

1.2. Problemy i hipotezy badawcze

1.3. Metody, techniki i narzędzia badawcze

1.4. Podsumowanie

Rozdział 2
Paradygmat partycypacji społecznej – rozważania o charakterze podstawowym

2.1. Wstęp

2.2. Geneza i znaczenie pojęcia partycypacji, ocena dorobku nauki w zakresie partycypacji społecznej

2.3. Partycypacja jako instytucja demokratycznego państwa prawnego

2.4. Partycypacja a demokracja deliberatywna

2.5. Partycypacja jako zasada prawa administracyjnego

2.6. Demokracja partycypacyjna a demokracja bezpośrednia i pośrednia

2.7. Partycypacja a idea społeczeństwa obywatelskiego

2.8. Partycypacja a kontrola społeczna administracji publicznej

2.9. Partycypacja a koncepcja public governance

2.10. Partycypacja a zasada subsydiarności (pomocniczości)

2.11. Partycypacja a prywatyzacja zadań publicznych

2.12. Partycypacja społeczna a koncepcja publicznych praw podmiotowych

2.13. Podsumowanie

Rozdział 3
Koncepcje prawnej pozycji samorządu terytorialnego w Polsce w kontekście modelu partycypacyjnego

3.1. Wstęp

3.2. Teorie samorządu terytorialnego

3.3. Ewolucja instytucji polskiego samorządu terytorialnego

3.4. Konstytucyjne umocowanie samorządu terytorialnego

3.5. Podsumowanie

Rozdział 4
Model partycypacyjny samorządu terytorialnego

4.1. Wstęp

4.2. Pojęcie instrumentu prawnego w naukach prawnych

4.3. Administracyjnoprawne instrumenty partycypacji społecznej – próba własnej klasyfikacji

4.4. Modele partycypacji społecznej

4.5. Katalog źródeł prawa w kontekście instrumentów prawnych partycypacji społecznej

4.5.1. Uwagi wprowadzające

4.5.2. Konstytucja

4.5.3. Ustawy

4.5.4. Umowy międzynarodowe i prawo Unii Europejskiej

4.5.5. Rozporządzenia

4.5.6. Akty prawa miejscowego

4.5.7. Akty prawa wewnętrznego

4.6. Podsumowanie

Rozdział 5
Partycypacja społeczna w ujęciu komparatystyczno-prawnym

5.1. Uwagi wprowadzające

5.2. Niemcy

5.3. Czechy, Słowacja

5.4. Szwecja

5.5. Podsumowanie

Rozdział 6
Egzemplifikacja instrumentów prawnych partycypacji społecznej w polskim samorządzie terytorialnym

6.1. Uwagi wprowadzające

6.2. Instrumenty informowania i edukowania

6.3. Instrumenty konsultowania

6.4. Instrumenty współdecydowania

6.5. Instrumenty przejęcia zadań do własnego wykonywania

Konkluzje

Bibliografia