Wybór operatora publicznego transportu zbiorowego

Informacje na temat Wybór operatora publicznego transportu zbiorowego.

Autor: Stefan Akira Jarecki

Niniejsza monografia stanowi pionierskie opracowanie prawno-organizacyjnych uwarunkowań wyboru operatora publicznego transportu zbiorowego w prawie Unii Europejskiej i prawie polskim. Publikacja wypełnia istotną lukę w polskiej literaturze prawniczej, oferując pierwsze wyczerpujące studium tej problematyki w kontekście przemian determinowanych polityką klimatyczną, inkluzją społeczną, liberalizacją rynku oraz integracją europejską.

Autor szczegółowo analizuje mechanizmy zapewniania usług przewozowych o charakterze służby publicznej, w tym test istnienia usługi publicznej jako warunek dopuszczalności interwencji organizatora oraz obowiązek konkurencyjnego wyboru operatora wynikający z rozporządzenia (WE) nr 1370/2007. Nowatorsko zbadano relacje między tym rozporządzeniem a dyrektywami zamówieniowymi i koncesyjnymi, identyfikując trudności interpretacyjne i wskazując kierunki ich rozwiązania.

Publikacja kompleksowo omawia konstrukcję umowy o świadczenie usług publicznych, dopuszczalność bezpośredniego powierzenia przewozów, charakter prawny oraz zasady kalkulacji rekompensaty za nierentowne usługi. Nie zabrakło wniosków de lege lata i de lege ferenda zmierzających do racjonalizacji obowiązujących regulacji.

Dzieło, będące rezultatem wieloletnich badań i praktycznego doświadczenia autora, jest wartościową, potrzebną i aktualną publikacją, stanowi nieodzowny przewodnik dla organizatorów transportu, jednostek samorządu terytorialnego, przedsiębiorstw przewozowych, organów administracji oraz środowisk akademickich zajmujących się prawem transportowym, zamówień publicznych i pomocy publicznej.

Honorowy patronat nad publikacją objęli:

Stowarzyszenie Inżynierów i Techników Komunikacji RP

Fundacja „ProKolej”

Spis treści

Wstęp

1. Powierzenie wykonywania usług transportowych operatorowi

1.1. Pojęcie publicznego transportu zbiorowego

1.1.1. Uwagi ogólne

1.1.2. Dostępność jako element definicji publicznego transportu zbiorowego

1.1.3. Regularność jako element definicji publicznego transportu zbiorowego

1.1.4. Polska definicja publicznego transportu zbiorowego a unijna definicja pasażerskiego transportu publicznego

1.2. Przewozy o charakterze użyteczności publicznej

1.2.1. Uwagi ogólne

1.2.2. Definicja polska

1.2.3. Definicja unijna

1.2.4. Badanie istnienia zapotrzebowania społecznego na usługę

1.2.5. Badanie istnienia niedoskonałości rynku

1.2.6. Ograniczenie interwencji publicznej do niezbędnego minimum

1.2.7. Nierentowność usługi publicznej

1.2.8. Test istnienia usługi publicznej – wnioski

1.3. Rekompensata, czyli wynagrodzenie operatora publicznego transportu zbiorowego

1.3.1. Uwagi ogólne

1.3.2. Rekompensata w prawie Unii Europejskiej

1.3.2.1. Unikanie nadmiernych rekompensat

1.3.2.2. Wykluczenie subsydiowania skrośnego

1.3.2.3. Dążenie do poprawy efektywności

1.3.2.4. Zapewnienie stabilności procesu świadczenia usług publicznych

1.3.3. Rekompensata w prawie polskim

1.4. Umowa o świadczenie usług publicznych

1.4.1. Uwagi ogólne

1.4.2. Różne rodzaje umów

1.4.3. Treść umowy o świadczenie usług publicznych w prawie Unii Europejskiej

1.4.4. Umowa o świadczenie usług publicznych w prawie polskim

1.4.5. Treść umowy o świadczenie usług publicznych w prawie polskim

1.4.6. Typowe elementy umowy o świadczenie usług publicznych

1.4.7. Klauzule taborowe

2. Zapewnienie świadczenia usług publicznego transportu zbiorowego społeczeństwu

2.1. Relacja pomiędzy rozporządzeniem 1370/2007 i dyrektywami zamówieniowymi

2.2. Możliwe sposoby zapewnienia świadczenia społeczeństwu usług publicznego transportu zbiorowego

2.2.1. Prawo Unii Europejskiej

2.2.2. Prawo polskie

2.3. Procedury wyboru operatora publicznego transportu zbiorowego

2.3.1. Konkurencyjna procedura wyboru operatora

2.3.1.1. Istota konkurencyjnej procedury przetargowej

2.3.1.2. Procedura braku zainteresowania

2.3.1.3. Podział powierzenia na części

2.3.2. Realizacja przewozów na zasadzie in-house

2.3.3. Powierzenie de minimis

2.3.4. Bezpośredni wybór operatora w przypadku wystąpienia nadzwyczajnych okoliczności

2.3.5. Bezpośredni wybór operatora ze względu na szczególną charakterystykę rynku i sieci

2.3.6. Bezpośredni wybór operatora będącego jednocześnie zarządcą infrastruktury kolejowej

2.3.7. Procedura przeciwzakłóceniowa – środki nadzwyczajne

2.3.8. Kwestie proceduralne

Zakończenie

Bibliografia