Europejski Instrument Odbudowy a pomoc publiczna

Informacje na temat Europejski Instrument Odbudowy a pomoc publiczna.

Autor: Stefan Akira Jarecki

Pandemia koronawirusa i związane z nią ograniczenia stanowią poważny cios dla gospodarki. W celu zniwelowania negatywnych następstw kryzysu epidemicznego UE opracowała Europejski Instrument Odbudowy i Zwiększania Odporności. Celem tego instrumentu jest złagodzenie gospodarczych i społecznych następstw pandemii koronawirusa, a także uczynienie europejskich gospodarek i społeczeństw bardziej zrównoważonymi, odpornymi i lepiej przygotowanymi na wyzwania i szanse związane z zieloną i cyfrową transformacją. Całkowita wartość wsparcia w ramach Europejskiego Instrumentu Odbudowy wynosi 672,5 mld euro, z czego 312,5 mld euro zostanie udzielone w postaci dotacji, zaś 360 mld euro w formie pożyczek. Znaczna wysokość dostępnego wsparcia rodzi pytanie o zastosowanie do instrumentu przepisów o pomocy publicznej i konsekwencji z tym związanych. Prawo UE wprowadza bowiem, jako zasadę, zakaz udzielania pomocy publicznej. Zasadniczym celem tego zakazu jest ochrona jednolitego rynku wewnętrznego UE i występującej na nim konkurencji przed zakłóceniami, jakie mogą być spowodowane udzielaniem wsparcia przez państwa członkowskie krajowym przedsiębiorstwom. W niniejszej monografii podjęto próbę udzielenia odpowiedzi na kluczowe pytania w tym względzie i wskazania, w jaki sposób należy zapewnić zgodność krajowych środków wdrażających Europejski Instrument Odbudowy z zasadami rynku wewnętrznego UE.

Spis treści

Wykaz skrótów

Wstęp

Część I.
Zagadnienia wspólne dla wszystkich obszarów wsparcia

Pojęcie pomocy publicznej oraz cele przepisów o pomocy publicznej

Zastosowanie przepisów o pomocy publicznej do Europejskiego Instrumentu Odbudowy

Ułatwienia związane z wdrażaniem pomocy publicznej w ramach Europejskiego Instrumentu Odbudowy

Sposób oceny reform i inwestycji pod kątem wystąpienia pomocy publicznej

   Uwagi wprowadzające

   Pomoc de minimis

   Wykluczenie wystąpienia pomocy publicznej

   Udzielanie pomocy w ramach istniejących programów pomocowych

   Pomoc objęta wyłączeniami grupowymi

   Zgłoszenie wsparcia Komisji Europejskiej

Część II.
Uwagi szczegółowe dotyczące poszczególnych obszarów wsparcia

Obszar „doładowanie i tankowanie”

   Uwagi ogólne

   Zakres wsparcia

   Wykluczenie wystąpienia pomocy publicznej

   Pomoc zgodna z rynkiem wewnętrznym UE i wyłączona z obowiązku notyfikacji Komisji Europejskiej

   Wsparcie podlegające obowiązkowi zgłoszenia Komisji

Obszar „zwiększenie mocy”

   Uwagi ogólne

   Zakres wsparcia

   Wykluczenie wystąpienia pomocy publicznej

   Pomoc zgodna z rynkiem wewnętrznym UE i wyłączona z obowiązku notyfikacji Komisji Europejskiej

   Wsparcie podlegające obowiązkowi zgłoszenia Komisji

Obszar „renowacja”

   Uwagi ogólne

   Zakres wsparcia

   Wykluczenie wystąpienia pomocy publicznej

   Pomoc zgodna z rynkiem wewnętrznym UE i wyłączona z obowiązku notyfikacji Komisji Europejskiej

   Pomoc podlegająca obowiązkowi zgłoszenia Komisji

Obszar „modernizacja”

   Uwagi ogólne

   Zakres wsparcia

   Wykluczenie wystąpienia pomocy publicznej

   Pomoc zgodna z rynkiem wewnętrznym UE i wyłączona z obowiązku notyfikacji komisji europejskiej

   Pomoc podlegająca obowiązkowi zgłoszenia Komisji

Obszar „zmiana i zwiększenie skali”

   Uwagi ogólne

   Zakres wsparcia

   Wykluczenie wystąpienia pomocy publicznej

   Pomoc zgodna z rynkiem wewnętrznym UE i wyłączona z obowiązku notyfikacji Komisji Europejskiej

   Pomoc podlegająca obowiązkowi zgłoszenia Komisji

Obszar „łączność”

   Uwagi ogólne

   Zakres wsparcia

   Wykluczenie wystąpienia pomocy publicznej

   Pomoc zgodna z rynkiem wewnętrznym UE i wyłączona z obowiązku notyfikacji Komisji Europejskiej

   Pomoc podlegająca obowiązkowi zgłoszenia Komisji

Obszar „zmiana i podnoszenie kwalifikacji”

   Uwagi ogólne

   Zakres wsparcia

   Wykluczenie wystąpienia pomocy publicznej

   Pomoc zgodna z rynkiem wewnętrznym UE i wyłączona z obowiązku notyfikacji Komisji Europejskiej

   Pomoc podlegająca obowiązkowi zgłoszenia Komisji

Wnioski

Bibliografia